.RU

1Введение - Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методики сбора и оценки...


1Введение
Стратегической целью выполнения НИОКР является повышение эффективности выполнения Федеральных целевых программ (ФЦП) в части информатизации за счет разработки и внедрения системы управления эффективностью ФЦП на основе единой системы мониторинга показателей реализации программ. Для достижения данной цели в рамках НИОКР проведен анализ отечественного и мирового опыта оценки показателей ФЦП (в части информатизации), разработана методика сбора и оценки показателей эффективности выполнения ФЦП (в части информатизации), разработаны критерии эффективности на примере реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и даны методические рекомендации по практическому использованию оценки и мониторинга эффективности ФЦП в процессе управления их реализацией (включая разработку организационных регламентов по созданию системы мониторинга эффективности ФЦП, а также функциональных требований к информационной системе мониторинга).

В настоящем документе эффективность ФЦП понимается в широком смысле как соответствие результатов реализации ФЦП ее целям, задачам, а также потребностям и ожиданиям граждан РФ, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и местного самоуправления, прочих заинтересованных лиц, и таким образом включает понятия результативности, производительности и экономичности (эффективности в узком смысле).

Современные информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) включают совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей. Вопросам, связанным с эффективностью реализации ИКТ проектов, как в России, так и за рубежом всегда уделялось большое внимание. В настоящее время методы оценки эффективности ИКТ проектов становятся еще более актуальной темой. Это связано с существенным ростом количества проектов, увеличением их размера и значимости не только для отдельных бизнес-организаций и граждан, но и для общества в целом, особенно когда речь идет о реализации федеральных целевых программ.

Эффективность результатов реализации ФЦП является предметом оценки и в рамках программ по реализации электронных правительств в развитых странах, накопивших значительный опыт в данной области, который может и должен быть использован при оценке мероприятий и проектов аналогичной отечественной федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Оценка эффективности ФЦП «Электронная Россия» является сложной и комплексной задачей, при решении которой должны быть рассмотрены все аспекты, связанные с:

Одним из направлений оценки эффективности ФЦП является определение экономической эффективности. Это особенно важно при реализации подобных проектов в государственных масштабах. В этом случае проекты являются социально значимыми и дорогостоящими мероприятиями, требующими обязательного анализа экономических последствий.

В настоящее время в Министерстве экономического развития и торговли в рамках федеральных целевых программ и, в частности ФЦП «Электронная Россия», реализуется большое количество разнообразных проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий. Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации данных проектов и затраченных на их финансирование средств является сегодня особенно актуальной. Выполнение данной работы обеспечит возможность прогнозировать и сравнивать потенциальные результаты ИКТ проектов уже на этапе их рассмотрения и отбора для включения в программные мероприятия ФЦП «Электронная Россия».

Использование методов анализа и оценки эффективности государственных целевых программ в России и за рубежом имеет определенную историю. Еще 5 – 7 лет назад можно было отметить существенные отличия в подходах к проведению анализа и оценки эффективности целевых программ в России и за рубежом. Это было связано с достаточно очевидными объективными причинами, прежде всего, с несравнимыми условиями развития наших государств. В качестве явно видимого фактора, определяющего отличие подходов, можно назвать отношение к потребителю, степень развития маркетингового мышления, внимание к субъективным характеристикам оценки. Сейчас это отличие стало менее заметно.

В России накопился хороший фундаментальный теоретический задел оценки эффективности государственных программ, вместе с тем, - применительно к рыночным условиям - такие исследования в России стартовали совсем недавно. Они проводилось как в целом по широкому спектру социально-экономических проблем, так и в контексте вхождения России в информационное общество. Так, в контексте подготовки таких программных документов, как, например: «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» (на период 1993-1995 годы), «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах», «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах». Параллельно с подготовкой программных документов формировались прогнозы социально-экономического развития государства на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. В эти разработки также входили исследования различных подходов к оценке эффективности. В основе таких подходов лежали методы эконометрики, математического моделирования, статистических исследований, на эти работы большое влияние оказывал (опять же – по объективным причинам) сложившийся стереотип деятельности института госстатистики.

В процессе реализации этих работ в России в контексте подготовки государственных целевых программ проявились организационные и содержательные недостатки целевого программирования, негативно сказывающиеся и на подходах к оценке их эффективности, проведении мониторинга их реализации. Существенную долю в появлении этих недостатков еще 5 – 7 лет назад занимало решение вопроса развития ИКТ как инструментария поддержки целевого программирования.

Претендентом в процессе участия в проведении административной реформы и реформы государственной службы регулярно проводился сравнительный анализ функций органов государственной власти на предмет их менеджериального охвата, формализации, возможности поддержки с помощью средств информатизации. Оценки 2004 года показали, что порядка 40% функций органов исполнительной власти могут быть охарактеризованы как управленческие, формализуемые, и, следовательно, для улучшения их реализации могут быть рассмотрены и использованы – в том или ином адаптированном виде - бизнес-критерии оценки эффективности деятельности организаций. Вместе с тем опыт претендента в применения к улучшению государственного регулирования социальной и экономической сферой с применением средств информатизации, показывает, что корпоративные бизнес-критерии нуждаются в развитии и модификации. Это вызвано, прежде всего, потребностью существенно более строго учета социальных потребностей общества, которые трудно охарактеризовать только количественными, финансовыми, статистическими показателями.

Использование бизнес-критериев для оценки эффективности деятельности государственных ведомств в определенной степени может иметь место. Однако применительно к органам власти эти критерии могут рассматриваться, прежде всего, как базис для формирования более сложной и расширенной системы показателей, нуждающийся в как в терминологическом, так и содержательном пополнении.

Выбор основных интегральных критериев информатизации России проведен в контексте реализации национальных стратегических преференций, повышения качества жизни населения, проведения административной реформы и реформы государственной службы, а также развития работ по постоянному совершенствованию государственного регулирования на основе развития следующих компонентов информатизации:

Работа выполняется на основании протокола заседания Конкурсной подкомиссии по прикладным экономическим исследованиям, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в интересах Министерства, в том числе входящим в закрепленные за Министерством президентские и федеральные целевые программы, № __, утвержденного «__» ____________ 2004 г.


4-dekart-ego-uchenie-o-metode-1-uchenie-konfuciya.html
4-delovaya-rutina-fedor-berezin.html
4-denotacii-i-konnotacii-vvedenie-v-socialnuyu-epistemologiyu-yazika.html
4-deyatelnost-podrazdelenij-i-sluzhb-obshestva-po-osnovnim-napravleniyam-deyatelnosti.html
4-diagnostika-obsluzhivanie-v-g-novokuznecke.html
4-didakticheskie-materiali-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-istoriya-russkoj-literaturi-drevnerusskaya-literatura.html
  • otsenki.largereferat.info/rol-germenevticheskogo-tipa-obsheniya.html
  • pisat.largereferat.info/tema-vliyanie-zagryazneniya-na-zhivie-organizmi.html
  • exchangerate.largereferat.info/granulometricheskij-sostav-glin-kievskoj-sviti-belgorodskoj-oblasti.html
  • credit.largereferat.info/ponyatie-disciplinarnogo-prostupka-i-disciplinarnoj-otvetstvennosti-sudi.html
  • control.largereferat.info/chetko-produmannaya-i-otrabotannaya-do-bleska-tehnologiya-vsegda-proizvodit.html
  • predmet.largereferat.info/samostoyatelnaya-rabota-studentov-metodicheskie-rekomendacii-po-discipline-sd-03-himicheskaya-tehnologiya-energoemkih-materialov-dlya-studentov-specialnosti-240701-bijsk-stranica-7.html
  • knowledge.largereferat.info/metodika-provedeniya-issledovanij-45-indukciya-processov-kallusogeneza-i-morfogeneza-v-kallusnih-tkanyah-goroha-51-indukciya-processov-dedifferenciacii-i-kallusogeneza-51.html
  • nauka.largereferat.info/urok-aksessuari-v-kostyume.html
  • uchenik.largereferat.info/glava-ii-stanislav-labunskij-k-severu-ot-chernobilya-dejstvuyushie-lica-voennie-stalkeri-departamenta-razvedki-potapenko.html
  • esse.largereferat.info/rabochaya-programma-disciplina-opd-f-09-organizacionnoe-povedenie-specialnost.html
  • assessments.largereferat.info/dlya-nekotorih-eto-horoshaya-summa-v-mesyac-dlya-nekotorih-eto-horoshaya-summa-v-god-po-raznomu-vedinicu-vremeni-50-tisyach-eto-pribilnost-kotoraya-ostaetsya-v-ka.html
  • textbook.largereferat.info/instrukciya-po-deloproizvodstvu-v-glavnom-upravlenii-altajskogo-kraya-po-socialnoj-zashite-naseleniya-i-preodoleniyu-posledstvij-yadernih-ispitanij-na-semipalatinskom-poligone.html
  • grade.largereferat.info/mezhregionalnij-monitoring-kak-sredstvo-zashiti-prav-cheloveka-i-professionalizacii-regionalnih-npo.html
  • prepodavatel.largereferat.info/stanovlenie-rinochnoj-ekonomiki-sposobstvovalo-sozdaniyu-dvuhurovnevoj-bankovskoj-sistemi-v-kotoroj-banki-vtorogo-urovnya-stali-vedushim-zvenom-vnastoyashee-vremya.html
  • ekzamen.largereferat.info/regionalnij-konkurs-kursovih-rabot-po-tehnologicheskim-specialnostyam-260204-tehnologiya-hleba-konditerskih-i-makaronnih-izdelij.html
  • spur.largereferat.info/lekciya-2-zhizn-i-tvorchestvo-a-n-skryabina.html
  • university.largereferat.info/glava-12-denezhnaya-mashina-milkena-kniga-adresovana-shirokomu-krugu-chitatelej.html
  • turn.largereferat.info/odissei-stranica-4.html
  • studies.largereferat.info/avtor-i-geroj-m-m-bahtin-cherti-universalizma.html
  • holiday.largereferat.info/neobhodimo-znat-sleduyushie-voprosi-kniga-soderzhit-teksti-lekcij-avtora-po-vsem-razdelam-farmakologii-predusmotrennim.html
  • college.largereferat.info/2162-normativi-meropriyatij-po-zashite-lesov-lesohozyajstvennij-reglament.html
  • upbringing.largereferat.info/literatura-svyazannaya-s-problemami-zarozhdeniya-zhizni-stranica-8.html
  • writing.largereferat.info/63-kolichestvo-zhalob-i-obrashenij-v-adres-uchreditelya-obshaya-harakteristika-byudzhetnogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-mbdou.html
  • lektsiya.largereferat.info/predstoit-obsudit-otchet-mera.html
  • znaniya.largereferat.info/raschet-nur-na-osnove-otchetnih-dannih-bazovogo-perioda-instrukciya-p-o-organizacii-v-minenergo-rossii-raboti-po.html
  • desk.largereferat.info/p-kprofessor-m-a-r-a-darmenova-2-kurs-magistranti-amankeldizi-abota-azmemizpu-leumettk-gumanitarli-fakultet.html
  • portfolio.largereferat.info/podohodnij-nalog-s-fizicheskih-lic-vzimaetsya-s-uchetom-sleduyushih-dohodov.html
  • notebook.largereferat.info/izdanie-trete-ekz-edinstvennij-isp-m-prokofev-spravochniematerial-i-tehnadzor-a-stranica-2.html
  • urok.largereferat.info/prilozhenie-2-k-forme-5-chleni-komissii-potapkina-i-a-zamestitel-nachalnika-pravovogo-upravleniya-administracii.html
  • grade.largereferat.info/obshaya-harakteristika-uchebnogo-predmeta-poyasnitelnaya-zapiska-rabochaya-programma-sostavlena-v-sootvetstvii-s-programmoj.html
  • student.largereferat.info/17-primenenie-norm-reguliruyushih-predostavlenie-besplatnoj-yuridicheskoj-pomoshi-po-ugolovnim-delam-na-praktike-kachestvo-yuridicheskoj-pomoshi-i-mehanizmi-kontrolya.html
  • occupation.largereferat.info/obuchenie-v-uchebnih-masterskih-tipovie-uchebnie-programmi-specialnoj-tehnologii-i-proizvodstvennogo-obucheniya.html
  • write.largereferat.info/fenomen-dissonansa-posle-trudnogo-resheniya-planirovanie-potrebnosti-v-personale-1-analiz-rabot.html
  • zadachi.largereferat.info/russkaya-literatura-i-krestyanskij-vopros-chast-8.html
  • books.largereferat.info/duhovnaya-atmosfera-rossijskogo-obshestva-za-poslednie-pyatnadcat-dvadcat-let-preterpela-fundamentalnie-izmeneniya-skazavshiesya-na-vseh-sferah-zhizni-iesli-so.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.