.RU

1Введение - Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методики сбора и оценки...


1Введение
Стратегической целью выполнения НИОКР является повышение эффективности выполнения Федеральных целевых программ (ФЦП) в части информатизации за счет разработки и внедрения системы управления эффективностью ФЦП на основе единой системы мониторинга показателей реализации программ. Для достижения данной цели в рамках НИОКР проведен анализ отечественного и мирового опыта оценки показателей ФЦП (в части информатизации), разработана методика сбора и оценки показателей эффективности выполнения ФЦП (в части информатизации), разработаны критерии эффективности на примере реализации ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и даны методические рекомендации по практическому использованию оценки и мониторинга эффективности ФЦП в процессе управления их реализацией (включая разработку организационных регламентов по созданию системы мониторинга эффективности ФЦП, а также функциональных требований к информационной системе мониторинга).

В настоящем документе эффективность ФЦП понимается в широком смысле как соответствие результатов реализации ФЦП ее целям, задачам, а также потребностям и ожиданиям граждан РФ, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и местного самоуправления, прочих заинтересованных лиц, и таким образом включает понятия результативности, производительности и экономичности (эффективности в узком смысле).

Современные информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) включают совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей. Вопросам, связанным с эффективностью реализации ИКТ проектов, как в России, так и за рубежом всегда уделялось большое внимание. В настоящее время методы оценки эффективности ИКТ проектов становятся еще более актуальной темой. Это связано с существенным ростом количества проектов, увеличением их размера и значимости не только для отдельных бизнес-организаций и граждан, но и для общества в целом, особенно когда речь идет о реализации федеральных целевых программ.

Эффективность результатов реализации ФЦП является предметом оценки и в рамках программ по реализации электронных правительств в развитых странах, накопивших значительный опыт в данной области, который может и должен быть использован при оценке мероприятий и проектов аналогичной отечественной федеральной целевой программы «Электронная Россия».

Оценка эффективности ФЦП «Электронная Россия» является сложной и комплексной задачей, при решении которой должны быть рассмотрены все аспекты, связанные с:

Одним из направлений оценки эффективности ФЦП является определение экономической эффективности. Это особенно важно при реализации подобных проектов в государственных масштабах. В этом случае проекты являются социально значимыми и дорогостоящими мероприятиями, требующими обязательного анализа экономических последствий.

В настоящее время в Министерстве экономического развития и торговли в рамках федеральных целевых программ и, в частности ФЦП «Электронная Россия», реализуется большое количество разнообразных проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий. Разработка методических рекомендаций по оценке эффективности результатов реализации данных проектов и затраченных на их финансирование средств является сегодня особенно актуальной. Выполнение данной работы обеспечит возможность прогнозировать и сравнивать потенциальные результаты ИКТ проектов уже на этапе их рассмотрения и отбора для включения в программные мероприятия ФЦП «Электронная Россия».

Использование методов анализа и оценки эффективности государственных целевых программ в России и за рубежом имеет определенную историю. Еще 5 – 7 лет назад можно было отметить существенные отличия в подходах к проведению анализа и оценки эффективности целевых программ в России и за рубежом. Это было связано с достаточно очевидными объективными причинами, прежде всего, с несравнимыми условиями развития наших государств. В качестве явно видимого фактора, определяющего отличие подходов, можно назвать отношение к потребителю, степень развития маркетингового мышления, внимание к субъективным характеристикам оценки. Сейчас это отличие стало менее заметно.

В России накопился хороший фундаментальный теоретический задел оценки эффективности государственных программ, вместе с тем, - применительно к рыночным условиям - такие исследования в России стартовали совсем недавно. Они проводилось как в целом по широкому спектру социально-экономических проблем, так и в контексте вхождения России в информационное общество. Так, в контексте подготовки таких программных документов, как, например: «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» (на период 1993-1995 годы), «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах», «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах». Параллельно с подготовкой программных документов формировались прогнозы социально-экономического развития государства на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. В эти разработки также входили исследования различных подходов к оценке эффективности. В основе таких подходов лежали методы эконометрики, математического моделирования, статистических исследований, на эти работы большое влияние оказывал (опять же – по объективным причинам) сложившийся стереотип деятельности института госстатистики.

В процессе реализации этих работ в России в контексте подготовки государственных целевых программ проявились организационные и содержательные недостатки целевого программирования, негативно сказывающиеся и на подходах к оценке их эффективности, проведении мониторинга их реализации. Существенную долю в появлении этих недостатков еще 5 – 7 лет назад занимало решение вопроса развития ИКТ как инструментария поддержки целевого программирования.

Претендентом в процессе участия в проведении административной реформы и реформы государственной службы регулярно проводился сравнительный анализ функций органов государственной власти на предмет их менеджериального охвата, формализации, возможности поддержки с помощью средств информатизации. Оценки 2004 года показали, что порядка 40% функций органов исполнительной власти могут быть охарактеризованы как управленческие, формализуемые, и, следовательно, для улучшения их реализации могут быть рассмотрены и использованы – в том или ином адаптированном виде - бизнес-критерии оценки эффективности деятельности организаций. Вместе с тем опыт претендента в применения к улучшению государственного регулирования социальной и экономической сферой с применением средств информатизации, показывает, что корпоративные бизнес-критерии нуждаются в развитии и модификации. Это вызвано, прежде всего, потребностью существенно более строго учета социальных потребностей общества, которые трудно охарактеризовать только количественными, финансовыми, статистическими показателями.

Использование бизнес-критериев для оценки эффективности деятельности государственных ведомств в определенной степени может иметь место. Однако применительно к органам власти эти критерии могут рассматриваться, прежде всего, как базис для формирования более сложной и расширенной системы показателей, нуждающийся в как в терминологическом, так и содержательном пополнении.

Выбор основных интегральных критериев информатизации России проведен в контексте реализации национальных стратегических преференций, повышения качества жизни населения, проведения административной реформы и реформы государственной службы, а также развития работ по постоянному совершенствованию государственного регулирования на основе развития следующих компонентов информатизации:

Работа выполняется на основании протокола заседания Конкурсной подкомиссии по прикладным экономическим исследованиям, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в интересах Министерства, в том числе входящим в закрепленные за Министерством президентские и федеральные целевые программы, № __, утвержденного «__» ____________ 2004 г.


4-dekart-ego-uchenie-o-metode-1-uchenie-konfuciya.html
4-delovaya-rutina-fedor-berezin.html
4-denotacii-i-konnotacii-vvedenie-v-socialnuyu-epistemologiyu-yazika.html
4-deyatelnost-podrazdelenij-i-sluzhb-obshestva-po-osnovnim-napravleniyam-deyatelnosti.html
4-diagnostika-obsluzhivanie-v-g-novokuznecke.html
4-didakticheskie-materiali-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-istoriya-russkoj-literaturi-drevnerusskaya-literatura.html
  • shpargalka.largereferat.info/vosstanovlenie-zheleza-chast-2.html
  • predmet.largereferat.info/rekomendovannaya-literatura-tematika-kontrolnih-rabot-po-kafedre-filosofii-i-socialno-ekonomicheskih-disciplin.html
  • assessments.largereferat.info/chast-3-ispolzuya-prochitannij-tekst-vipolnite-tolko-odno-zadanij-s21-ili-s22-pered-napisaniem-sochineniya-zapishite-nomer-zadaniya.html
  • upbringing.largereferat.info/lekciya-adenoma-giperplaziya-dobrokachestvennaya-giperplaziya-i-rak-predstatelnoj-zhelezi.html
  • control.largereferat.info/deyatelnost-komitetov-i-komissij-gd-gosduma-rf-monitoring-smi-31-maya-2006-g.html
  • books.largereferat.info/betonnie-raboti-i-raboti-po-kirpichnoj-kladke-v-zimnih-usloviyah-chast-2.html
  • prepodavatel.largereferat.info/temi-referatov-i-esse-samostoyatelnaya-rabota-i-samoorganizaciya-kak-didakticheskie-sredstva-razvitiya-obshekulturnih-kompetencij.html
  • holiday.largereferat.info/mezhdunarodnoe-pravo-ukazatel-avtorov-17.html
  • textbook.largereferat.info/istochniki-formi-prava-chast-7.html
  • tetrad.largereferat.info/vmesto-zaklyucheniya-eti-i-mnogie-drugie-voprosi-avtor-podnimaet-na-stranicah-nastoyashej-knigi.html
  • desk.largereferat.info/osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-mou-sosh-37-g-tomska-soderzhanie-stranica-43.html
  • holiday.largereferat.info/nevidimij-klin-elvin-toffler.html
  • bukva.largereferat.info/tema-6-realizaciya-norm-mezhdunarodnogo-ekologicheskogo-prava-naimenovanie-temi.html
  • exam.largereferat.info/vozrozhdenie-moskovskih-hramov-chast-3.html
  • lesson.largereferat.info/p-i-melnikov-v-lesah.html
  • spur.largereferat.info/komarov-yui-406-gr-mpf-mitina-yua-420-gr-mpf-i-i-mechnikova-25-aprelya-2006-g.html
  • student.largereferat.info/-glavnaya-zadacha-kotoraya-stoit-pered-oblastnim-centrom-v-2010-godu-po-energosberezheniyu-izmenit-otnoshenie-k-uchetu-potrebleniya-energoresursov-ih-rashodovaniyu-a-znachit-i-k-raschetam.html
  • textbook.largereferat.info/kalendarn-svyata-u-grudn.html
  • universitet.largereferat.info/temi-referatov-po-discipline-operacionnie-sistemi.html
  • doklad.largereferat.info/vesti-rossiya-26042012-1100-teleprogramma-vesti-rossiya-26042012-rossijskie-smi-o-mchs-monitoring-za-27-aprelya-2012-g.html
  • tetrad.largereferat.info/utverzhdeno-postanovleniem-glavi-administracii-elnikovskogo-municipalnogo-rajona.html
  • zanyatie.largereferat.info/na-temu-associacii-kak-evristiki.html
  • report.largereferat.info/izobrazitelnie-vozmozhnosti-russkogo-slovoobrazovaniya.html
  • exam.largereferat.info/v-19-tankovij-as-1-mihael-vittmann-m-yauza-press-2009-320-s-stranica-18.html
  • prepodavatel.largereferat.info/teoreticheskie-osnovi-informatiki-praktikum-po-resheniyu-zadach-na-evm-programmirovanie.html
  • knigi.largereferat.info/sabati-tairibi-organikali-dnien-damu-zholdari-men-zadilitari-sabati-tr-aralas-tsndrmel-illyustrativt.html
  • bukva.largereferat.info/ukusi-zmej-chast-2.html
  • writing.largereferat.info/ikona-i-obraz.html
  • essay.largereferat.info/chapliginskij-zavod-agregatov.html
  • thesis.largereferat.info/problema-mnogokomponentnogo-slovosochetaniya-v-sovremennom-anglijskom-yazike-annotaciya.html
  • institut.largereferat.info/temi-referatov-istoriya-industrialnogo-razvitiya-ukraini-i-ekologiya-vliyanie-rosta-chislennosti-naseleniya-na-sostoyanie-okruzhayushej-prirodnoj-sredi.html
  • tests.largereferat.info/kompleksnoe-lechenie-osnovnih-zabolevanij-poverhnostnoj-venoznoj-sistemi-nizhnih-konechnostej-14-01-17-hirurgiya.html
  • uchit.largereferat.info/televizori-i-monobloki-vipusk-1-stranica-4.html
  • universitet.largereferat.info/strahovanie-chast-5.html
  • holiday.largereferat.info/metodicheskoe-posobie-dlya-uchitelya-tema-individualnij-obrazovatelnij-proekt-uchashegosya-na-uroke-matematiki.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.